成都 綠色打底讓生態文明浸潤美麗宜居公園城市每個角落

  • 2019年12月02日 07時49分
  • 來源: 英雄聯盟競猜日報
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成都望江樓外,錦江畔,白鷺在此翻飛。宋麗攝


成都“環保人”守護碧水藍天。劉偉攝


成都熊貓綠道歡樂穀。孫琳攝

11月25日,在2019中國幸福城市論壇上,成都脫穎而出,位居“2019中國最具幸福感城市”名單榜首。這是成都第11次蟬聯冠軍,成都市民的穩穩幸福感究竟源於何處?近年來,這樣一些美景常常“刷爆”成都市民的朋友圈:抬頭,“成都藍”頻現,朝霞夕陽輪番“做客”;推窗,收獲雪山驚喜,一幅幅坐城觀山的照片成為成都的“城市明信片”;遠眺,世界最長綠道天府綠道串聯起成都的綠色動脈,讓綠意滲透進城市肌理……

俯仰之間,成都整體生態環境的持續向好,市民可觸可感的“綠色福利”正是幸福感的主要來源。生態興則文明興。生態文明建設,關係人民福祉,關乎民族未來。成都堅持生態優先、綠色發展,著力培育高質量發展新動能,開辟永續發展新空間,探索綠色發展新路徑,構築開放發展新優勢,形成共享發展新格局,經濟發展與環境保護關係發生深刻變化,建設全麵體現新發展理念的城市和城市高質量發展的決策部署更加深得民心、深入人心。目光聚焦2019年,成都市全麵啟動國家生態文明建設示範市創建工作,在全國副省級城市及省會城市中走在前列。

綠色,是生命的象征、大自然的底色,也是成都城市發展鮮明的底色、持久的優勢。綠色打底,綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的蜀川畫卷徐徐鋪展。

綠色“指揮棒”

從“權”“責”入手,把生態文明建設納入製度化、法治化軌道

嚴格的製度、嚴密的法治,為生態文明建設提供可靠保障。這是對過往經驗的全麵總結,也是對人類綠色發展史的深刻洞悉。

成都從“權”與“責”這個生態文明建設的核心命題入手,一手抓改革,一手抓法治,變困難為機遇、變壓力為動力,一條健全製度、完善法治之路漸漸清晰。

生態的“方圓”,從建章立製開始。

機構。新組建的成都市生態環境局,整合劃轉發改、國土、水務、農業4個部門6項職責,實現汙染防治和生態保護貫通,在汙染防治上改變了多頭管理的狀況,在生態係統保護修複上強化了統一監管。

責任。落實“黨政同責、一崗雙責”和“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”要求,健全領導幹部生態環境損害責任追究和環境保護目標考核製度,修訂《成都市環境保護工作職責分工方案》,推動市級各部門明確其生態環境保護主體責任。

考核。積極發揮目標考核指揮棒作用,健全綠色低碳發展考核機製、評價機製,生態環境離任審計、碳排放約束製度等,嚴格落實“將二氧化碳排放總量及單位地區生產總值二氧化碳排放降低率作為約束性目標對各區(市)縣進行考核”製度,強化綠色低碳發展政績考核問責。

防範。建立生態風險預警機製、自然災害預警機製、氣候條件預警機製、生態汙染預警機製等,提升應急處理能力水平,強化生態環境風險常態化管控。

督查。成立市級環保督查機構,設立鄉鎮(街道)環保機構,在副省級城市率先將環保監督網格管理延伸到基層一線。綜合運用“拉網式”排查、“隨機式”抽查、“定點式”暗訪等方式,對各類生態環境問題開展督查。

聯動。督促企業履行責任,構建企業環境信用評價體係;鼓勵市民參與,健全舉報、聽證、輿論和監督等製度,促進市民參與影響環境的重大項目決策;構建成都平原經濟區一體化共治責任體係,聯手推進成都平原經濟區生態環境保護共商、共治、共享。

嗬護碧水藍天、建設美麗家園,需建章立製、改革謀變,也需法治護航、利劍高懸。

秉承科學立法。針對成都區域特點,累計出台或修改《成都市飲用水水源保護條例》《成都市興隆湖區域生態保護條例》等11部地方性法規和政府規章,其中《成都市環城生態區保護條例》成為國內首個為城市特定區域生態保護出台的地方條例。

堅持執法必嚴。新環保法實施以來至今年10月底,共查處環境違法案件8823件、處罰金額4.69億元,檢察機關起訴汙染環境犯罪案件248件601人,並辦理全省首例生態環境損害賠償案件。數字背後,是成都保持對環境汙染和生態破壞的“零容忍”。

綠色“加減法”

麵對綠色大考,成都作出的“綠色運算”看似簡單,實則不易

生態文明建設,是一個“此消彼長”的漸進過程,是一段逆水行舟的行程、一場艱苦漫長的戰鬥,不僅需要高瞻遠矚的科學謀略、整體統籌,也需要鍥而不舍、水滴石穿的主動作為。

麵對綠色大考,成都作出的“綠色運算”看似簡單,實則不易:持續不斷做綠色的“加法”,做汙染的“減法”,既築牢生態屏障,又削減汙染,逐步改善環境。

加法,從規劃上高點起步。成都推動市域城鄉形態從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變,科學劃分“三區三線”,明確到2020年生態空間和農業空間占比不低於78%,構建“兩山、兩網、兩環、六片”的市域生態安全格局。

加法,從綠色空間重塑上高強度發力。規劃建設世界最長的綠道體係和全球最大的城市森林公園,天府綠道累計建成超過3000公裏,龍泉山城市森林公園“增綠增景”約10萬畝,上百個規劃建設的城市公園星羅棋布,人城境業和諧統一的大美城市形態雛形已現。

加法,從綠色經濟新動能中長遠著眼。編製《成都市推進綠色經濟發展實施方案》,發展“九大產業形態”,實施“十二大應用場景”。集聚發展環保集成服務產業,引領全市逐步形成鏈條完備、布局合理的環保產業發展格局。

減法,是啃下“汙染存量”的“硬骨頭”。大力實施“三治一增”,對“散亂汙”企業及集群進行拉網式排查,建立管理台賬,實施分類處置兩年來,成都分類整治“散亂汙”企業14148戶,實現“散亂汙”企業動態清零。采取多種措施,於2017年底全麵完成黃標車淘汰任務;對4.2餘萬台工程機械發放環保標誌,強化柴油貨車排放達標監管。

減法,是持續用力的超常舉措。生態環境整治不是朝夕之功,成都摒棄“邊治理邊汙染”的老路,持續用力,久久為功。實施大氣汙染防治650工程,推出網格化精準管控方案,強化工業減排、移動汙染源管控和揚塵治理。實施水汙染防治“626”工程,深化生產生活生態“三水共治”,創新區域供排淨治一體化機製,持續加強優良水體保護和流域水生態修複。實施土壤汙染防治620工程,開展土壤汙染治理與修複試點示範項目,加快固體危險廢棄物處置能力建設,確保土壤環境質量保持總體穩定。

加減之間,是成都贏得這場持久戰攻堅戰的必勝決心。加法,瞄準自然生態的“量質齊升”,加的是綠色崛起砝碼,加的是民生幸福指數;減法,瞄準汙染治理的“量源雙降”,減的是拖累發展的牽絆,減的是人民眼中的“痛點”。

綠色“交響曲”

生態文明建設從來不是一場“獨角戲”,而是一場全社會參與、全方位深刻變革的“交響曲”

讓綠水青山產生良好生態效益、經濟效益和社會效益,在守護“綠水青山”中收獲“金山銀山”,一曲綠色“交響曲”在蓉城大地奏鳴。

天藍。如今,每逢晴天,登高眺望雪山、傍晚觀賞晚霞成為成都人的新時尚。伴隨著空氣質量的改善,成都成為世界特大城市中唯一能在城中心用肉眼看到雪山的城市。截至2019年11月30日,環境空氣質量優良天數達271天,優良率為81.1%,再度創下2013年以來曆史同期最好水平。

地綠。每逢周末,慢跑、騎行在天府綠道上的人成為一道風景。以推動美麗宜居公園城市建設為主線,伴隨著天府綠道網絡的擴增,成都把綠色發展理念融入生態環境保護工作,讓生態成為美麗宜居公園城市的最美底色,推進城市高質量發展。

水清。“微風和煦,草長鶯飛。”如今,市民沿著錦江漫步,昔日的黑臭水溝不見蹤影,與碧水清流為鄰。全市深入實施“治水十條”和水汙染防治“626”工程,突出三源齊控、三水共治,推動截汙、清淤、補水同向發力,水環境質量持續改善,基本消除城市建成區黑臭水體。水潤天府的大美畫卷正逐步展現。

守護綠水青山,也轉化為市民行動。一組數據可以印證:2018年公共交通占機動化出行分擔率提升至53.3%,騎行車減排量居全球12個樣板城市第3位,累計推廣新能源汽車9.2萬輛,西南地區首個加氫站投運,城區交通擁堵指數在全國堵城排名中連續兩年下降到20名以外。

綠色社會風尚在成都興起。建設一個天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的大美成都,正從每個人內心的渴望,轉化為每個人行動的自覺。

馳而不息推動重拳治水重現水潤天府勝景

成都的母親河錦江,正迎來她的“第三次轉型”。

今年,《錦江公園總體規劃》正式亮相。以錦江為脈,串起12大景區、23個公園、17個特色文商街區,這一貫通城市南北48公裏長的流淌畫卷,將成為成都的魅力新名片。

從曆史上的“護城河”,到上世紀府南河綜合整治之後的“景觀河”,如今,通過持續推進錦江水生態治理、做好生態價值轉化文章,錦江正變身為新時期成都的“生態河”,煥發勃勃生機。

從錦江望出,沙河、毗河、江安河、金馬河、清水河……成都境域內,水流交錯、河川縱橫。一錘接著一錘敲,一環緊著一環擰,成都重拳治水的行動馳而不息——

完善頂層設計。嚴格落實國家“水十條”,重拳治水,持續推進成都“治水十條”措施,突出生產、生活、生態用水“三水共治”,以及工業、農業、生活和船舶汙染“四源齊控”,實施水汙染防治“626”工程。

保障飲用水安全。推進集中飲用水水源地保護區劃定和規範化建設,全力完成鄉鎮飲用水源地環境問題整改,提升飲用水水源抗風險能力。

加強水環境治理。全麵落實河(湖)長製,編製水功能區劃,加快推進錦江水生態治理,深入推進岷江、沱江流域水環境綜合整治,抓好江安河、鹿溪河、新津南河、毗河、蒲江河、沱江幹流、驛馬河、絳溪河等流域水環境治理,堅決取締各類非法排汙口,推進農村環境綜合整治和農業麵源汙染治理。

實施汙水處理擴能提標升級。嚴格實施岷江、沱江流域日處理1000噸以上汙水處理廠提標改造,推動汙水處理配套管網、汙水處理廠前端調蓄池等設施建設,提升再生水利用率。

“打贏碧水保衛戰”的成效顯現——

水環境質量持續改善,2019年1-10月,市域地表水斷麵Ⅰ—Ⅲ類占比88.8%、同比提高15.2個百分點,國控錦江黃龍溪出境斷麵水質從V類提升到IV類,縣城以上集中式飲用水水源地水質達標率100%,全麵完成國家、省下達的年度考核目標。

2019年1-9月,全市水環境質量持續改善,地表水水質總體穩定趨好,在全國338個重點城市中,成都市國家地表水考核斷麵水環境質量改善幅度排第16名。

如今,漫步在成都,水潤天府的美景目不暇接,大美公園城市的形態初步顯現。

從升降對比中看成都“氣質”

近日,《成都市2019-2020年藍天保衛戰冬季戰役方案》出爐。該《方案》為冬季戰役定下目標和方向,冬季戰役期間,確保成都市完成省政府下達的2019年度空氣質量目標,即PM2.5低於46.7微克/立方米,優良天數率達到76.4%。

臨近年底,成都打響冬季戰役,既要保證2019年空氣質量目標任務的圓滿完成,更要為2020年成都市民的藍天幸福打下堅實基礎。

空氣質量優良天數上升,市民幸福感更深。藍天白雲、清新空氣,讓更多成都市民選擇留在戶外:近年來,成都出現越來越多的“跑團”,用腳步丈量綠色幸福感。

一串數字量化成都“氣質”:2013年起,逐步打響大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”;2017年,完成國家“大氣十條”目標任務,空氣質量優良天數較2013年的增幅天數居74個重點城市第一;2018年優良天數達251天,提前24天完成省政府下達的年度目標;截至2019年11月30日,環境空氣質量優良天數達271天,優良率為81.1%,再度創下2013年以來曆史同期最好水平。

主要汙染物下降,高耗能高汙染產業“轉身”。如今,細心的成都市民會發現,建築工地在噴淋作業下霧氣騰騰,越來越多的“綠牌車”在街道上穿行……環境質量提升的背後,是各類大氣汙染物的持續減排。

工業汙染減排。加快淘汰落後產能和化解過剩產能,深入開展“散亂汙”整治攻堅行動,淘汰50戶落後產能企業和21家磚瓦企業,完成336台老舊燃氣鍋爐低氮燃燒改造。推進重點行業高質量綠色發展,建設13家綠色生產標杆企業並製定相應的行業規範,完成燃煤鍋爐淘汰及清潔能源改造1873台,老舊燃氣(油)鍋爐低氮燃燒改造(或改電)336台。

移動源汙染減排。目前成都市共有新能源汽車9.2萬輛,全麵實施施工現場非道路移動機械備案標誌管理製度,核發標誌4.2萬餘張。劃定高排放非道路移動機械禁止使用區,嚴格管控非道路移動機械排放,強化在用柴油車監督抽檢工作,鞏固油氣回收治理成果。截至2019年10月,總共抽查工地5873次,抽查機械數共8658台,抽檢柴油車23萬餘輛,檢測加油站(儲油庫)768座。

麵源汙染減排。成都市2016個工地全覆蓋安裝揚塵在線監測、高清攝像頭、人臉識別門禁等設備。加強道路機械化清掃保潔作業,城市建成區機械化清掃率達86.48%,中心城區區域91.51%。加大餐飲油煙、露天燒烤、露天焚燒等汙染管控力度。

空氣質量改善,既需要采取治汙減排的措施,更要依靠強大的科技支撐。成都率先成立大氣汙染防治院士(專家)工作站,聯合10餘家頂尖科研機構,在今年夏季首次開展成都平原臭氧及前體物長時段、多組分聯合觀測,為科學製定臭氧管控方案提供了重要支撐;按照現狀、科研、決策、執行、評估“五步閉環”工作思路,建設成都“數智環境”品牌,不斷提升大氣汙染防治決策科學化、監管精準化和服務高效化;創新信息化監管手段,充分運用“散亂汙”企業整治督查平台、“智慧工地”監管平台、揚塵在線監測平台等信息化係統,強化行業部門對汙染源的精準管控;開展電力數據與城市大氣汙染精準管控研究,開發電力數據調度信息係統,加強精準管控。

升降對比中,成都大氣生態環境穩步向好的腳步愈加堅定。

責任編輯: 雷曉琦
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