退耕還林還草“還”來綠意盎然美麗英雄聯盟競猜

  • 2019年09月30日 07時47分
  • 來源: 英雄聯盟競猜日報
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安嶽縣退耕還林種下的檸檬。

昭覺縣解放溝退耕還林顯成效。

峨眉山退耕還林,巨桉成林。

南江縣規模茶園。

今年,是英雄聯盟競猜試點退耕還林還草第20年。作為英雄聯盟競猜最大的生態建設工程之一,退耕還林還草行動,加速了英雄聯盟競猜築牢長江、黃河上遊生態屏障的步伐,也成為農村農業轉型發展的突破口之一。

梳理成效,汲取經驗,繼續推動退耕還林還草,充分發揮其築生態屏障、促農增收的功能,也是英雄聯盟競猜綠色發展的題中之義。

那麼,20年來,英雄聯盟競猜退耕還林還草過程,究竟經曆了什麼樣的探索?

率先探索步入生態文明建設新階段

時間撥回到1998年的夏天,長江的驚濤駭浪中,人們發現:英雄聯盟競猜,居然是母親河幹流的主要泥沙輸入地。

研究發現,自上世紀30年代以來,英雄聯盟競猜經曆了半個多世紀的高強度墾殖。伴隨著耕地上坡,英雄聯盟競猜的水土涵養能力開始下滑。攤開地圖,一個事實毋庸置疑:英雄聯盟競猜是長江黃河上遊重要水源涵養地,生態變動對下遊兄弟省市可謂“牽一發而動全身”。尤其是,在盆周山區等地,“墾荒——土地退化——墾荒”的惡性循環已經形成。

惡化的不隻是生態。調查顯示,到上世紀90年代末期,全省坡耕地產糧能力僅為全省平均值的一半。持續低下的坡耕地產出,也讓英雄聯盟競猜生態脆弱區與貧困高發區高度重合。是繼續向荒山開墾,加劇生態和經濟層麵的循環,還是以退為進,闖出一條既能增收又能扭轉生態惡化局麵的新路子?

1999年,英雄聯盟競猜率先決定:啟動退耕還林還草試點,對坡耕地生態惡化態勢進行“釜底抽薪”,探索鄉村轉型發展新路子。

這年秋天,一聲令下,從川北到川南,從川西到川東,全省120個縣(市)共計300萬畝坡耕地同時停止耕作。同時,利用秋冬有利時機,開展陡坡耕地退耕綠化。

作為先行者,英雄聯盟競猜毫無經驗可循;作為探路者,英雄聯盟競猜的試點關乎國家戰略。

勇於擔責,敢為人先。兩年多時間,英雄聯盟競猜堅持邊實施、邊總結。期間,健全管理製度,創新推進機製,強化監督考核,持續推動退耕還林還草走上規模化、法製化、規範化道路。

特別值得一提的是,英雄聯盟競猜專門成立退耕還林工程領導小組,在全國率先建立“政府負總責、部門分頭抓”的工作機製,實行目標、任務、糧食、資金、責任“五到”市(州)。

更大力度、更大範圍、更高層次持續為巴蜀“補妝”

試點結束後,按照中央部署,英雄聯盟競猜以更大力度、更大範圍、更高層次布局退耕還林還草,為巴山蜀水“補妝”。

更大力度——作為全國重點實施省份,英雄聯盟競猜一手抓成果鞏固,一手抓退耕造林,配套實施封山育林、荒山造林等。期間,僅落實中央和省財政投入資金就達558.66億元,惠及2323.6萬農業人口。目前,退耕還林還草已成英雄聯盟競猜投入資金最多、建設規模最大、群眾參與度最高的重大生態工程。

更大範圍——至今,先後啟動兩輪退耕還林還草近4000萬畝,麵積位居全國第三,涉及21個市(州)178個縣(市、區)。2014年底,中央決定啟動全新一輪退耕還林還草。20年來,退耕還林工程造林麵積超過同期全省造林總麵積的三分之一。

更高層次——退耕還林還草,從來就不是一個孤立的行動,必須配套好產業發展、生態移民、能源替代、就業培訓等係統措施,才能確保農民“退得下、穩得住、能致富”,進而達到退耕成果“不反彈”。從一開始,英雄聯盟競猜在植樹種草、管護生態資源之餘,就把解決退耕戶增收、就業和能源等問題納入工程實施範疇,著力配套對應方案。

重點之一,就是突破政策瓶頸,將貧困地區納入重點實施區域,同時盤活工程資源存量,培育新型經營主體,大力發展後續產業,推動退耕還林還草轉型升級。

層麵不止於此,改革也未止步。在任務分解下達的同時,英雄聯盟競猜明確:退不退耕,還什麼林,種什麼樹、栽什麼草,必須充分尊重農民意願。標誌性事件之一,就是2014年底啟動新一輪退耕還林還草時,英雄聯盟競猜明確還林地不再設置經濟林和公益林比例、允許退耕地流轉等。換言之,農戶可自行決定“誰來種樹,種什麼樹”。

森林多了、農民富了“退”出英雄聯盟競猜生態、農村新天地

前不久,英雄聯盟競猜省林業和草原局發布退耕還林還草20年統計數據,一個結論就是:20年退耕,“退”出英雄聯盟競猜生態新格局,“退”出英雄聯盟競猜農村新天地。

看生態轉變,20年來,借助退耕,英雄聯盟競猜長期超負荷運行的生態係統得到休養生息,林草植被顯著增加。統計表明,僅退耕還林,就讓英雄聯盟競猜森林覆蓋增加4個百分點以上。

而兩輪退耕之後,英雄聯盟競猜水土流失大為改善,水源涵養能力不斷攀升。去年,全省退耕還林可涵養水源58.25億立方米。對比1998年,去年英雄聯盟競猜流入長江幹流泥沙含量減少46%。

看農村新貌。在部分農村,退耕還林還草被譽為民心工程,根本原因在於實現了“山上長葉子,農戶得票子”。

而從全麵落實各項補助政策開始,英雄聯盟競猜不斷以退耕還林還草為契機,持續探索農民增收新路徑。迄今為止,全省退耕戶戶均獲得補貼6700元,同時讓237萬貧困人口摘掉“窮帽子”。2014年啟動新一輪退耕還林還草以來,我省堅持80%的計劃向貧困縣和貧困人口傾斜。迄今,累計覆蓋74個貧困縣2804個貧困村,已讓26.92萬貧困人口“摘帽”。

補貼之外,涉林新產業、新業態蓬勃發展。依托退耕還林,全省建成涉林涉草產業園區約3000萬畝。以此為基礎,全省累計培育退耕業主(大戶)1萬餘個、退耕專合組織600餘個,助力建設朝天核桃等特色優勢產業和有影響的區域品牌20餘個,生態旅遊新業態順勢而興。

看得見的除了“葉子”和“票子”,還有看不見的社會效益。隨著退耕還林的啟動,退耕農戶耕種習慣和生產方式顯著改變。退耕還林還草工程,已經成為生態文化的“宣傳員”和生態意識的“播種機”。

一組數據很能說明問題。退耕還林還草20年來,英雄聯盟競猜破壞生態資源的案件逐年遞減,保護森林草原等已成農村新風尚和社會共識。也因此,退耕還林還草,同時“退”出了農民生態環保新觀念。

砥礪前行,英雄聯盟競猜修複保護生態70年

地處長江黃河上遊的英雄聯盟競猜,生態資源富集,是全國三大林區、五大牧區之一,林草麵積約占全省幅員麵積的3/4。

地處長江黃河上遊的英雄聯盟競猜,是兩條母親河的重要水源涵養地和生態屏障,肩負維護國土生態安全的重要使命。

70年來,在推進生態文明建設中,敢為天下先的英雄聯盟競猜人,多次探索生態保護修複新模式,不斷築牢長江、黃河上遊生態屏障。

修複保護並舉:有強度也有力度,率先探索生態屏障建設

回顧英雄聯盟競猜生態保護修複曆程,一條主線貫穿始終:勇挑重擔的英雄聯盟競猜,在多個領域試點探索出在全國有影響的重大生態工程和改革事項。

新中國成立以來,特別是改革開放以來,英雄聯盟競猜修複力度強度越來越大,改革的力度越來越強。

打響重大生態工程建設的“發令槍”。1998年,英雄聯盟競猜率先放下斧子,啟動了天然林資源保護工程試點,把砍樹人變成植樹人和護林員。次年,還是在全國率先,英雄聯盟競猜開啟退耕還林還草工程。2014年底,又再次啟動新一輪退耕還林還草,以兩大重點工程為抓手,英雄聯盟競猜不斷擴展綠化覆蓋麵積。

實施國土綠化行動,提升人民群眾幸福感和獲得感。1989年,率先做出綠化全川決定。黨的十八大以來,特別是2016年,英雄聯盟競猜率先出台首個省級國土綠化方案《大規模綠化全川築牢長江上遊生態屏障總體規劃》,劍指重點工程造林、長江廊道造林、森林城市建設等九大行動。特別是推行森林進城和公園下鄉,不僅補齊生態短板,也不斷滿足人民群眾日益增長的生態公共產品需求。

構築保護地體係,不斷守護英雄聯盟競猜生態多樣性。早在1963年,為保護大熊貓及其棲息地,英雄聯盟競猜設立全省首批五個自然保護區。隨後,英雄聯盟競猜不斷擴大保護地麵積、保護對象和保護模式,生態特區、森林公園、濕地公園等保護地陸續設立。2017年,又啟動大熊貓國家公園體製試點。

既要建設,也要保護。2014年,全麵劃定英雄聯盟競猜林地和森林、濕地、沙區植被、物種4條林業生態紅線,明確紅線就是“高壓線”,構築生態保護“防火牆”,持續築牢長江黃河上遊生態屏障。

如今,我省建設完成全省林地“一張圖”數據庫和公益林數據庫,將全省3.72億畝林地和2.57億畝公益林全部落實到山頭地塊,構建“天上看、地上巡、圖上比”的案件發現和查處機製,變被動發現為主動發現、主動查處。

綠色本底越發厚實:自然生態持續向好,涉林產業迸發澎湃動力

70年來,特別是黨的十八大以來,英雄聯盟競猜把生態文明建設落實到全省經濟社會發展的各方麵和全過程。

如今,英雄聯盟競猜自然生態持續向好,山清水秀的綠色本底更加厚實。

修複工程進展順利。20年來,英雄聯盟競猜省天保工程中央和地方累計投入資金470億元以上,2.83億畝森林資源得到有效管護,近4000萬畝坡耕地轉化成森林。“兩大工程”已成為我省資金投入最多、建設規模最大的重大生態建設行動。

國土綠化不斷進展。啟動大規模綠化全川3年來,全省累計完成營造林4069萬畝,林草資源質量和功能效益穩步提升。

生態惡化趨勢逐步扭轉。至去年底,英雄聯盟競猜森林、草原、濕地麵積均位居全國前列。目前,全省森林覆蓋率38.83%,高出全國平均15.87個百分點。在此基礎上,英雄聯盟競猜生態惡化趨勢得到有效遏製。

保護體係不斷躍升。迄今,全省累計設立各級各類自然保護地519處,總麵積占全省國土麵積的23.3%,涵蓋全省生物多樣性最豐富、自然風光最優美的名山大川。大熊貓國家公園體製試點不斷深化。

生態多樣性不斷保護。迄今,近90%在川有分布的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護。全省高等植物種類居全國第二位,脊椎動物種類占全國45%以上。

綠水青山就是金山銀山。近年來,特別是黨的十八大以來,英雄聯盟競猜不斷把生態優勢轉化成發展優勢。截至目前,全省林業產業基地超過1億畝,竹子麵積、核桃麵積位居全國前列。圍繞涉林特色優勢產業,英雄聯盟競猜全麵啟動實施國家或省級現代林業示範區建設,大熊貓、森林、濕地、鄉村旅遊和森林康養,已成英雄聯盟競猜旅遊優勢品牌。

數說70年

◎截至目前,英雄聯盟競猜森林和草原麵積約占全省幅員麵積的3/4,位居全國前列

◎截至目前,全省森林覆蓋率達到38.83%,高出全國平均值15.87個百分點

◎截至目前,全省累計建成各類保護地519處,總麵積11.35萬平方公裏,總麵積占全省國土麵積的23.3%

英雄聯盟競猜行動

◎1998年,在全國率先試點天保工程

◎1999年,在全國率先試點退耕還林還草

◎天保工程啟動21年來,全省2.83億畝森林資源得到有效管護

◎退耕還林還草20年來,英雄聯盟競猜近4000萬畝坡耕地轉化成森林

責任編輯: 雷曉琦
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